Nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, vừa qua chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 về một số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành chính trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất.
Theo đó, các quy định về thủ tục hành chính trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất được thực hiện đơn giản hóa. Đồng thời, sẽ quy định cụ thể, đơn giản, rõ ràng và chuẩn hóa các bộ phận cấu thành của thủ tục lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất với 03 hình thức: Cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu, đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất và giao đất.
Cụ thể, việc lựa chọn nhà đầu tư có đủ điều kiện để thực hiện dự án sẽ được lồng ghép ngay trong thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất. Đồng thời, sẽ lồng ghép các thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, giới thiệu địa điểm và cung cấp thông tin quy hoạch thành thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư không thông qua đấu giá, đầu thầu. Các cơ quan nhà nước có trách nhiệm quy định rõ ràng việc trình cấp có thẩm quyền chấp thuận và quyết định chủ trương đầu tư.
Đặc biệt, thời gian tới thủ tục đăng ký đầu tư hoặc thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư có sử dụng đất không thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện cũng sẽ được bãi bỏ.
Nghị quyết cũng quy định sẽ thay thế thủ tục thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư trong trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư, có sử dụng đất và nhà đầu tư thực hiện đầu tư dự án trên đất thuộc quyền sử dụng của nhà đầu tư bằng thủ tục đăng ký đầu tư với nội dung đăng ký đơn giản, chỉ bao gồm các thông tin về dự án đầu tư đối với các dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện.
Thời gian thủ tục đối với dự án có sử dụng đất được giảm 40%.
Bên cạnh đó, các nội dung xét duyệt của các thủ tục đăng ký đầu tư và thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư cũng được lồng ghép vào các nội dung xét duyệt của thủ tục chấp nhận chủ trương đầu tư thành một thủ tục hành chính thống nhất trong trường hợp giao đất cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư không thông qua đấu giá, đấu thầu. Và giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là kết quả giải quyết thủ tục hành chính này.
Điển đáng lưu ý là các nội dung của giấy phép quy hoạch phải được thể hiện ngay trong nội dung kết quả giải quyết thủ tục chấp nhận chủ trương đầu tư, nhà đầu tư không phải thực hiện thủ tục cấp giấy quy hoạch.
Đồng thời, Nghị quyết cũng bãi bỏ yêu cầu trích lục bản đồ địa chính hoặc phải thực hiện trích đo địa chính khu đất trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính trong thực hiện dự án của nhà đầu tư. Và xem đây là trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính cho nhà đầu tư.
Không chỉ vậy, cơ chế liên thông giữa cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường và cơ quan quản lý nhà nước về thuế trong giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai cho nhà đầu tư, trong đó cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường có trách nhiệm là đầu mối tiếp nhận và trả kết quả cho nhà đầu tư cũng được Chính phủ có chủ trương sẽ nghiên cứu áp dụng.
Đối với các trường hợp cần phải thực hiện thủ tục cấp giấy phép hoạt động hoặc chứng nhận đủ điều kiện hoạt động, nghiên cứu, ban hành đồng bộ, cụ thể các chính sách, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật làm cơ sở để thực hiện sẽ được nghiên cứu theo hướng giảm dần.
Nhiệm vụ sẽ xây dựng, chuẩn hóa, ban hành quy trình và các nội dung quy định chi tiết về các thủ tục hành chính trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất để đảm bảo thống nhất trong cả nước được xem là một trong những nhiệm vụ trọng tâm thứ hai được xác định trong Nghị quyết 43/NQ-CP.
Theo đó, cho phép thực hiện nhiều thủ tục hành chính song song, đồng thời để giảm bớt thời gian thực hiện cho nhà đầu tư. Đồng thời, thực hiện kế thừa kết quả giải quyết thủ tục hành chính để giảm thiểu chi phí cho nhà đầu tư trong việc chuẩn bị những giấy tờ, hồ sơ nhằm đáp ứng đủ các điều kiện, yêu cầu để được xem xét, giải quyết thủ tục hành chính của các cơ quan quản lý nhà nước. Đặc biệt, sẽ áp dụng thực hiện tối đa cơ chế một cửa liên thông, nhà đầu tư đến một địa điểm, nộp một bộ hồ sơ, một lần và nhận được nhiều kết quả giải quyết từ các cơ quan khác nhau.
Nhằm sớm đưa Nghị quyết vào thực thi, Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong phạm vi thẩm quyền có trách nhiệm xây dựng văn bản thay thế, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hoặc bãi bỏ các quy định về thủ tục hành chính theo các nhiệm vụ đã được phê duyệt để ban hành theo thẩm quyền hoặc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành. Mọi hoạt động này phải được hoàn thành trước ngày 15/10/2014. Trong đó, đặc biệt ưu tiên áp dụng hình thức một văn bản sửa nhiều văn bản theo trình tự, thủ tục rút gọn.
Đồng thời, Chính phủ cũng giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành liên quan xây dựng văn bản về quy trình liên thông giải quyết các thủ tục hành chính trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất để ban hành theo thẩm quyền hoặc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành trước ngày 15/10/2014.
Có thể nói, Nghị quyết 43/NQ-CP đã tạo nên sự đột phá trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư và bảo đảm thi hành có hiệu quả Luật Đất đai. Việc cắt giảm 40% thời gian thực hiện gắn với tiết kiệm tối đa chi phí tuân thủ thủ tục hành chính cho các nhà đầu tư thuộc mọi thành phần kinh tế đã tạo ra môi trường kinh doanh minh bạch, bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi. Từ đó, tạo đà thúc đẩy thu hút đầu tư trong và ngoài nước, nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc gia, đưa nền kinh tế đất nước ngày một phát triển mạnh mẽ.
